据统计公报显示，今年上半年全国单位GDP能耗与2005年上半年相比，不仅没有下降，反而上涨了0.8%。各个主要行业的能耗单位增加值有升有降，煤炭上升5.5%,石油石化上升8.7%,有色上升8.7%,电力上升0.4%,钢铁下降1.2%,建材下降4.5%,化工下降4.5%,纺织下降5.5%。按照国家统计局等三部门的能耗公报中的总体评价，当前各地区、各主要行业节能降耗形势仍不容乐观，完成今年节能降耗目标仍然十分艰巨。

    不过，很多人对今天公布的数据并没有表现出太多的惊讶，因为在12天前召开的国务院常务会议上就传出过消息，我国上半年的能源消耗增长速度高于同期10.9%的经济增长速度。经济过热，产业结构不合理等宏观面因素，使得单位能耗短期内迅速下降并不乐观。权威部门统计数据中的两个70%，也验证了这样的判断。

    第一个70%，是在三个产业中，工业消耗了全社会能源的70%，但工业产出的GDP还占不到全部GDP的一半。第二个70%，是在各个工业行业中，钢铁、冶金、化工、建材等主要高耗能产业，占据了整个工业能耗的近70%，而这些行业在整个工业增加值中的份额只有20%多。

    马凯：目前我国经济增长过于依赖第二产业，而耗能低的第三产业发展却滞后。如果第二产业的比重降低一个百分点，第三产业上升一个百分点，那么能耗指标就能降低一个百分点。

    产业结构的调整需要一个过程，更何况我国已连续四年能源消费增速超过GDP增速，"十五"期间，我国能源消费的增速平均为GDP增速的1.05倍，按现行汇率计算，我国单位GDP能耗比世界平均水平高2.2倍，强大的惯性使得降低能耗起步艰难，但也促使国家降低能耗的决心更加坚决。

    国家发改委能源研究所专家周大地：下降4%，就是你要节约一亿吨标准煤这么一个状态。相当于现在一个经济大省差不多一个全年的消费量。现在全国一年的能源消费是22亿吨(标准煤)，那么就是要节约5%左右。

    进入夏季以来，节能措施明显加强。6月11日到17日全国第十六个节能宣传周中，包括国务院各部委在内的各级政府广泛开展了机关节能活动，引起人们普遍关注。不过，更让各级政府感到节能压力的是后续的活动，6月底，国家统计局等三部门公布了2005年各地能耗情况，其中宁夏、贵州、青海单位GDP能耗位列全国前三位。

    7月19日，国务院常务会议讨论并原则通过了《关于加强节能工作的决定》，其中提到要建立节能目标责任制、评价考核制度和问责制，要将十一五规划确定的能耗降低目标分解到各级政府和重点企业，并将相关指标纳入领导班子和干部的考核内容。上周举行的全国节能工作会议上，国家发改委与30个省区市、新疆建设兵团和14家中央企业负责人签订了节能目标责任书。